Обновлённый договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве был подписан в Нур-Султане ещё в октябре 2020 года в ходе встречи министров обороны Сергея Шойгу и Нурлана Ермекбаева. Сейчас президент Владимир Путин внёс этот документ на ратификацию в Госдуму. После его утверждения прекратит действие прежний договор о военном сотрудничестве, который был заключён 28 марта 1994 года. За минувшие 27 лет его основные положения были выполнены и уже не устраивал обе стороны, в первую очередь Казахстан, который настаивал на новых условиях.
Подписанию договора о военном сотрудничестве с Нур-Султаном в Москве придавали большое значение. Как правило, в таких случаях заключается обычное межправительственное соглашение, но в варианте с Казахстаном Россия настояла на договоре и даже специально направила Шойгу на личную встречу со своим казахстанским коллегой. Случай неординарный.
«Как предусмотрено межгосударственными документами прошлых лет, в соответствии с положениями обновленного договора военное сотрудничество осуществляется по широкому спектру и включает военное образование и подготовку кадров, поставки вооружения и техники, участие в многосторонних учениях, мероприятиях боевой подготовки войск», — отметили в пресс-службе оборонного ведомства Казахстана.
Так же акцентировалось внимание на то, что обновленный договор также дополнен новыми направлениями и формами взаимодействия, которые включают миротворческую деятельность, взаимодействие в рамках международных организаций, противодействие вызовам и угрозам региональной безопасности, культуру и спорт. Одновременно в развитие положений договора разрабатывается Программа стратегического партнерства в военной области на трехлетний период. Она определяет ориентиры, к которым будут стремиться государства-партнёры, и послужит основой для подготовки ежегодных планов совместных мероприятий.
Один из пунктов договора касается сотрудничества в области военной разведки. Каждая из сторон обязуется не проводить разведывательную деятельность, направленную против другой стороны. Россия и Казахстан также обязуются не передавать информацию, полученную друг от друга в рамках взаимодействия, третьим странам, она также не может быть использована в ущерб участникам договора. И вот здесь возникает вопрос по поводу весьма тесного военно-технического сотрудничества Нур-Султана с Вашингтоном.
Это на первый взгляд может показаться, что Россия для Казахстана единственный и верный партнёр, союзник и сторонник. Так-то оно так, однако Казахстан одновременно выстраивает союзнические отношения и с Соединенными Штатами. Сейчас между двумя этими странами действует уже четвёртый пятилетний план военного сотрудничества, охватывающий период с 2018 по 2022 годы. Его подробности особо не разглашаются, но известно, что он сконцентрирован на двух основных направлениях -подготовка казахстанских военных кадров и сотрудничеству по флотской линии с возможным доступом к военной инфраструктуре Каспия. Скажем, миротворческая бригада «Казбриг», входящая в состав аэромобильных войск Казахстана, сертифицирована американцами по совместимости с войсками НАТО. Обучают сержантов этой бригады американские инструкторы, офицеры проходят обучение в США.
Американское издание The Wall Street Journal в статье, посвященной необходимости установлению влияния США в Центральной Азии, отмечает, что именно Казахстан мог бы стать площадкой для американского военного присутствия в регионе, который считается «зоной ответственности» России и Китая. «Казахстан после ухода Нурсултана Назарбаева с поста президента страны претерпел значительные изменения в сторону развития демократии. Будучи крупным и довольно развитым в экономическом отношении государством, Казахстан заинтересован в обеспечении своего суверенитета перед лицом опасных и мощных соседей — России и Китая», — пишет издания. Утверждается также, что Казахстан поможет в укреплении влияния США в регионе и в борьбе с Россией и Китаем. «Сейчас Казахстан уже сопротивляется региональной экспансии России на севере страны, а также агрессивным китайским инвестициям».
Похоже, впрочем, что американские эксперты поспешили. Страна, о которой в Штатах если и знали что-то несколько лет назад, то только из полной небылиц комедии «Борат» с анекдотическим «казахом» в роли главного персонажа, вдруг с помощью нового договора устроила настоящее пиршество для политологов и прогнозов. Так сказать, показала американцам и их союзникам по НАТО настоящий туй с дастарханом и разнообразными блюдами национальной военно-политической кухни.
В общем, поскольку Вашингтон весьма активно «окучивает» Нур-Султан, нынешнее подписание обновлённого договора о военном сотрудничестве России и Казахстана было необходимо ещё и по этой причине. Москва этим документом не «связывает» Нур-Султан по рукам и ногам, но во многом подстраховывается. По той же разведдеятельности, а также по совместной противовоздушной обороне.
Россия поставляет Казахстану многие виды вооружений — для себя тоже старается. Российские комплексы С-300, например, были подарены Казахстану на безвозмездной основе ещё в 2015 году. Ранее, в 2008—2010 годах, войска ПВО Казахстана были дополнены десятью подобными дивизионами ЗРК, а их общее количество составляет уже более 20. В совокупности с еще 30-ю дивизионами С-125 и С-200 это представляет мощную систему противовоздушной обороны.
Закрывая небо Казахстана, ПВО этой страны, которая участвует в Единой региональной системе ПВО вместе с Россией, Арменией и Белоруссией, по сути, прикрывает практически всё юго-восточное «подбрюшье» нашей страны. Помимо уже поставленных безвозмездно комплексов С-300, Россия готова продать Казахстану и более современные комплексы С-400. Понятно, что цена не будет завышена, ведь общая защита неба торгу не подлежит.
— В советские времена весь этот участок воздушной границы охраняла 14-я отдельная армия ПВО, — рассказывает военный эксперт Владислав Шурыгин. — Ее штаб располагался в Новосибирске, но ракетные дивизионы были разбросаны на огромной территории, включавшие не только области, но и союзные республики. Непосредственно на территории Казахстана базировались 56-й корпус ПВО в Семипалатинске, 7-я дивизия в Алма-Ате, 57-я ракетно-зенитная бригада, воины которой, кстати, сбили 1 мая 1960 года самолет-разведчик «Локхид-11−2», который пилотировал Гэри Пауэрс. С распадом Советского Союза безопасность неба не была утрачена, позиции ракетчиков не изменились, а Россия даже в самые тяжелые годы поставляла сюда пусть и не всегда новую, но эффективную технику. Комплексы С-300 появились здесь весьма своевременно. Казахстан помимо того, что охраняет свои воздушные границы, защищает и небо России. А это, заметим, очень приличный по протяженности участок, в который лучше вложить свои средства, чем разворачивать дивизионы, например, в Оренбургской области.
Единая региональная система ПВО России бесспорно выгодна. И здесь ключевые позиции приходятся именно на Казахстан — это практически весь юго-восток страны. Армения — отсюда ЗРК блокируют любые риски ракетного и воздушного нападения со стороны Турции и всего Ближнего Востока. Белоруссия — закрывает запад. Понятно, что ПВО России многократно дублируют систему воздушной безопасности на всех этих направлениях и готовы к самостоятельному отражению воздушной атаки. Но рубеж прикрытия, который существует в дружественных нам странах, которые входят единую систему ПВО, позволяет говорить о более высоком рубеже безопасности. А если учесть, что эта система позволяет еще и предупреждать о возможной опасности вторжения с воздуха, то ее, безусловно, нужно укреплять.
— Каждая из стран, участвующих в Единой региональной системе ПВО, имеет совершенно определенные выгоды, — считает военный эксперт Борис Джерелиевский. — Национальные интересы здесь не ущемляются. Тот же Казахстан получил зенитно-ракетные комплексы, которые использует в интересах собственной безопасности и одновременно действует в интересах союзников. При этом рассчитывает на прикрытие со стороны других государств и может быть спокойным за соседние направления. Комплексы ЗРС российские, но управляют ими экипажи казахской армии и решения на поражение воздушных целей они тоже принимают самостоятельно. Ну а вопрос согласованности действий с той же Россией — это лишь элемент общей безопасности. И сам факт того, что удалось выстроить систему общей охраны воздушной границы практически в рамках бывшего Советского Союза, весьма позитивен. Есть уверенность того, что казахстанские зенитчики не пропустят воздушную атаку на свою территорию и, соответственно, любую, направленную против России.
*Туй — большой пир у казахов и башкир (В.Даль).
