Оглашение Послания. Как это видит Путин

В фокусе Послания Президента Федеральному собранию были стратегические ориентиры развития страны, озвучены адресные меры поддержки и так далее. Но интересно, что у массы задач и предложений уже есть конкретный исполнитель — институты развития вообще и госкорпорация развития ВЭБ, в частности. Что логично — она как раз и была задумана как рабочий инструмент для выполнения программ президента и правительства.

Почти все тезисы послания Путина ФС, касающиеся внутренней политики, так или иначе всплывали в течение последних месяцев. Это и расширенные меры по борьбе с безработицей, и частичное рефинансирование региональных кредитов за счёт бюджетных средств, и транспортная и жилищная политика, и многое другое. Послание очевидно плотно прорабатывалось с кабмином — а как иначе, в фокусе именно экономика и социалка. О внешнем контуре же "буквально несколько слов".

Состояние системы здравоохранения и преодоление коронавируса

Текущая пандемия была оценена изначально как «абсолютная неопределенность». Однако, сплотившись, Россия смогла сработать на опережение. Как минимум, количество коек было увеличено в 5 раз до 280 тыс. За непродолжительный срок удалось создать 3 надежные вакцины от коронавируса. В связи с этим, Путин призвал нарастить темпы и доступность вакцинации повсеместно для скорейшего создания коллективного иммунитета. 

Ко всему прочему, пандемия осложнила демографические проблемы 1940-х и 1990-х годов, которым необходимо уделить особое внимание и достичь к 2030 году средней продолжительности жизни на уровне 78 лет. Президент РФ отметил, что основной стратегией является достижение устойчивого роста численности населения и предложил расширить программы диспансеризации и профилактических осмотров для всех возрастов с 1 июля. Одновременно с этим, граждане не должны сталкиваться с очередями, трудностями с диагностикой и получением рецептов. А в случае появления новых вирусных инфекций, Россия должна проявить независимость в создании противовирусных средств и разрабатывать тест-системы не более, чем 4 дня. 

Вопросы развития здравоохранения, поддержки науки и образования — все это, опять-таки, в рамках правительственного курса. Иными словами, ничего принципиально нового мы не услышали. Не ломаем то, что уже работает, а грамотно масштабируем и поддерживаем на различных уровнях. Активный темп взят, и будем надеяться, что новые катаклизмы его не замедлят.

Сфера туризма

В целях стимулирования туристических поездок внутри страны, президент РФ предложил продлить программу возврата 20% затрат до конца года и возвращать до 50% стоимости поездок в детские лагеря. Планируется ускорение дистанционного оформления виз для иностранных туристов.

Также Путин предложил дать новые возможности студенческому туризму — эту инициативу я активно поддерживаю.

Юность — это то время, когда у ребят есть время и силы, чтобы узнавать свою страну и путешествовать даже в самые отдаленные ее уголки, а веселая студенческая компания заменит многим любой сервис на курорте. Проживание в кампусах и студенческих общежитиях — отличный вариант для тех, кто доедет, к примеру, до Камчатки, до Алтайского края, захочет провести пару недель на Байкале. Наша страна богата природными красотами, и многие варианты досуга интереснее всего для молодых — например, походы или сплавы по рекам, велосипедные маршруты между городами Золотого кольца.

Я уверен, что если у ребят будет возможность сэкономить на проживании благодаря специальной программе поддержки студенческого туризма, то интерес молодежи к родной стране вырастет. Во время таких поездок ребята смогут знакомиться со студентами из других регионов — и все мы знаем, что юношеская дружба всегда оказывается самой крепкой.

Социальная политика

Ожидавшийся акцент послания на социальные темы в том числе коснулся ряда конкретных вопросов, решения которых ждали именно на данном уровне – включая, в частности, обновление парка скорой помощи – президент пообещал направить в сельскую местность, поселки и малые города дополнительно 5000 новых машин, что позволит почти полностью обновить парк «Скорых» в этих населенных пунктах, и потребовал в этом году принять все необходимые решения, для оплаты больничных по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет включительно в размере 100% от заработка.

Продолжается курс на масштабирование системы поддержки населения, развернутой Мишустиным в начале пандемии. Онлайн-доступность, прозрачность и простота подачи заявок — база, заложенная правительством в последний год, признана перспективной.

Я бы отдельно еще остановился на поднятой Путиным теме социального казначейства – предусматривающего назначение пенсий, пособий, надбавок и прочих социальных услуг на дистанционной основе, по факту появления у гражданина соответствующих прав, и без походов по инстанциям. Вся необходимая инфраструктура для этого уже практически есть, и на этом фоне намерение через три года перевести на дистанционную основу предоставление подавляющего большинства госуслуг выглядит более чем реалистично.

Для реализации сокращения бедности населения анонсированы новые выплаты семьям с детьми:

1. Детям от 8 до 16 лет с одним родителем – ежемесячная выплата 5 650 руб. с 1 июля 2021 года;
2. Для беременных женщин с низким материальным достатком - ежемесячная выплата 6 350 руб.;
3. Больничные по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет – выплата в размере 100% от заработка;
4. Для семей с детьми школьного возраста, в том числе будущим первоклассникам – единовременная выплата 10 000 руб.

Президент РФ выделил необходимость получения качественного образования подрастающему поколению. Для осуществления этой инициативы предложено построить около 1300 новых школ на миллион с лишним учеников и закупить 16 000 автобусов до 2024 года. Несколько десятков миллиардов будет выделено на обновление домов культуры, библиотек, а также на гранты государственным вузам и креативным командам. Кроме этого, в ближайшие два года будет существенно увеличено количество бюджетных мест в вузах, большая часть которых будет перенаправлена в регионы. Также планируется поощрение педагогической сферы: реконструкция педагогических вузов и доплата в виде 5000 руб. кураторам учебных групп.

Меры по борьбе с безработицей будут реализовываться в прежнем ключе, поскольку уже доказали свою эффективность: госстимулирование найма, дистанционные форматы постановки на учет, продленные сроки максимальных выплат. Их результативность подтверждается статданными — в марте уровень безработицы составил 5,4%, что является минимумом с мая прошлого года.

Скрытый смысл в Послании Президента. Когда он сказал про бережливое расходование бюджетных денег, то вполне прозрачно намекнул на то, что народ терпел решения власти во время пандемии, проявляя свою лояльность, а теперь прошло время вернуть долг - отсюда такие масштабные решения в направлении восстановления социальной справедливости. И не стоит с этим шалить ни в части оперативности принятия решений, ни прилипания бюджетных денег к рукам.

Экономическая сфера 

Путин выразил беспокойство о росте цен на продукты, которые негативно влияют на благосостояние граждан. По его мнению, реализация точечных директив по сдерживанию цен не является наиболее успешным инструментом, который впоследствии может привести к пустым полкам. По этой причине предлагается использовать только рыночные механизмы долгосрочного регулирования цен.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в течение месяца будут предложены дополнительные меры, в том числе в налоговой сфере. К концу текущего года желательно восстановить рынок труда. Отдельное внимание стоит уделить упрощению условий для работы несырьевых экспортеров. Помимо этого, будет проведена донастройка налогового законодательства в сфере частных инвестиции со снижением рисков вложений.

Президент Путин напомнил, что кроме механизма специальных инвестконтрактов, в России набирает популярность и другой инструмент — Фабрика проектного финансирования. «Мы консолидировали институты развития на базе ВЭБа. Их задача — снижать риски для вложения частных капиталов, помогать в создании новых рынков и инвестиционных механизмов, как это происходит в рамках уже действующей так называемой «Фабрики проектного финансирования». В работе фабрики, к слову, уже более 40 коммерческих проектов с общим объёмом инвестиций три триллиона рублей.

Для развития регионов Путин анонсировал принципиально новые инструменты. Регионы с высоким уровнем коммерческой задолженности будут защищены бюджетом до 2029 года. Более того, ставка по инфраструктурным и бюджетным кредитам станет 3% со сроком погашения 15 лет. При этом, чем меньше долгов будет у региона – тем больше кредитов он сможет получить.

Приоритетными направлениями выделяются совершенствование транспортных сетей, ЖКХ. Озвучена необходимость в скорейшем завершении строительства опорных магистралей от Прибалтики до Урала с развитием прилежащих территорий.

Жилое строительство. Здесь Президент Путин упоминает институт развития «ДОМ.РФ», который будет привлекать ресурсы с финансового рынка через размещение облигаций. Механизм уже отработан и в целом функционирует хорошо. Представлять ресурсы застройщикам необходимо в виде целевых займов. Особенно важно, говорит Президент Путин, что за счёт субсидий федерального бюджета «ДОМ.РФ» сможет выдавать займы застройщикам по минимальной ставке — порядка 3-4% годовых.

Экология

Экологические платежи, снижение вредных выбросов в атмосферу и т.п. — всё это планируется реализовать за счёт модернизации промышленности, ЖКХ, транспорта, энергетики. И снова это работа ВЭБа с его инфраструктурными проектами, развитием городской экономики, поддержкой «зелёной энергетики».  Все усилия — власти, бизнеса, институтов развития — должны быть направлены на повышение качества жизни людей, подчеркнул Президент Путин. Задачи поставлены, ждём ответа по механизму их реализации.

Путин упомянул недопустимость повторения катастроф, как в Норильске, и просит ускорить принятие закона, который установит финансовую ответственность собственников предприятий за экологический ущерб. Выбросы парниковых газов и углеводородов должны быть не больше, чем в Евросоюзе.

Военная сфера и безопасность

В суровую годину нагнетания международной напряжённости и обострения империалистических противоречий Путин демонстративно всем этим пренебрёг в своём послании.  Всего-то пара-тройка афоризмов и приколов под занавес — их-то сейчас и смакуют.

Да и те, кстати, не о международном положении, а о внутренней готовности России к любому положению. Мол, кто нас не тронет, тот спит спокойно, «красные линии» мы сами и нарисуем, чтоб никто не заблудился ненароком. А говорить нам с вами не о чем, значит и о вас говорить нечего.

По сути, «внешний раздел» послания — всего лишь дежурная декоративная сервировка к основному блюду.

Основной же фокус внимания послания президента РФ был направлен на поддержку социального развития, которое определяется финансовыми выплатами семьям, созданием инфраструктурных условий для качественного развития регионов. Относительно последних стоит отметить, что был представлен кардинально новый подход к финансированию бюджетных и коммерческих кредитов. В целом, можно сказать, что само послание было направлено как на улучшение жизни простых граждан, так и на комплексное и качественное развитие технологических сфер деятельности, находящихся под государственным управлением.

---

Послание Президента как предвыборная повестка:

1. Внутренняя повестка превалирует над внешними факторами. Президент [с командой] сосредоточил внимание на решении проблем внутри страны, понимая, что для России выход из пандемии – это момент истины.

2. Президент слышит «Единую Россию» и ценит обратную связь от граждан (в ходе послания Владимир Путин неоднократно отходил от текста и говорил о том, что читает письма людей).

3. Единая Россия дала существенную фактуру для послания: сбор и обработка предложений с регионов, позиция отраслевиков, сред, экспертов и, что особенно важно, мнение гражданского общества (волонтёры, активисты на местах, МСУ).  Именно отсюда такой акцент на социалке и поддержке регионов.

4. Главная национальная ценность: социальное государство (семья, здоровье, адресная поддержка). По сути - идеологическая протяжка повестки единороссов последнего полугодия.

5. Путин ждет продолжения гражданской активности (призыв к общественникам участвовать в выборах именно отсюда), в том числе и в политике. Актив, зародившийся в период пандемии - костяк будущей элиты.

6. Максимальная поддержка регионов - именно там точка роста экономики, демографии и, как следствие, страны. Региональная повестка в предвыборной кампании президентской Единой России зазвучит еще весомее.

7. Все решения Президента - матрица быстрых решений для правительства, думы и партии. Сейчас всем государственным институциям надо запустить машину реализации. Путин всегда делится своим рейтингом с теми, кто готов подхватить его повестку и взять на себя ответственность по важным для людей вопросам.