Уходящий год по праву можно считать годом внешней политики в России. Внутренние проблемы, социальные вопросы и даже экономический кризис – все это отошло на задний план на фоне мировых событий, в которых наша страна занимала ключевое место. Такой вывод можно сделать и по интервью представителей высших эшелонов власти, и по Посланию президента Федеральному собранию, и по его итоговой пресс-конференции.
Основной круг вопросов и ответов сосредоточился вокруг внешней политики РФ, благодаря которой за один год удалось поменять восприятие страны мировым сообществом. Вряд ли кто-то станет отрицать возросшую роль России в решении ключевых мировых проблем: борьбе с терроризмом, ситуации в Сирии, урегулировании конфликта на Украине, снятие противоречий по поводу ядерной программы Ирана и т.д.
Помимо этого стоящие результаты были достигнуты и по интеграционным проектам, таким как ЕАЭС, БРИКС и ШОС. Появились и новые идеи их сопряжения с другими союзами.
Тем не менее, были и негативные моменты, которые удалось преодолеть.
Участие России в интеграционных процессах
Процесс интеграции в условиях, когда часть мира проводит политику изоляционизма по отношению к твоей стране, являются едва ли не главным инструментом ее преодоления. Поэтому Россия в рамках региональных интеграционных блоков пыталась по максимуму проявить себя.
В июле в Уфе прошел саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и БРИКС. Как отмечает ТАСС, Саммит ШОС был самым «представительным» за всю историю существования организации. Причина тому - широкое участие в нем не только члены организации, ряд стран-наблюдателей, в числе которых значатся Монголия, Индия, Пакистан, Иран и Афганистан, а также представители международных организаций (АСЕАН, ОДКБ, ООН, СНГ и т.д.). В рамках саммита Индия и Пакистан заявили о желании вступить в организацию, а Армения, Азербайджан, Камбоджа и Непал стали партнерами по диалогу.
Итоговая декларация объединила в себе как вопросы совместного противодействия терроризму, так и экономические планы участников. Предполагается дальнейшая работа над созданием Фонда развития и Банка развития ШОС.
Кроме того, все страны поддержали инициативу Китая по созданию «Экономического пояса Шелкового пути». Расширяющийся состав участников демонстрирует еще одну важную функцию ШОС, которая появилась сравнительно недавно: форум становится площадкой переговоров даже для тех стран, которые являются соперниками. Индия и Пакистан, пережившие не так давно несколько войн за пограничные территории; Армения и Азербайджан, ведущие ожесточенную борьбу по поводу Нагорного Карабаха – все они, несмотря на проблемы и столкновения, готовы переходить к диалогу.
Немалые движения в усилении интеграции произошли в рамках саммита БРИКС. Основной акцент лидеры сделали на существующие проблемы мировой экономики. По их мнению, такие международные институты, как ООН и МВФ, нуждаются в реформировании.
Они также осудили действия террористической группировки ДАИШ, а участников украинского конфликта призвали соблюдать договоренности. Очевидно, что ЮАР и Бразилия, к примеру, не так заинтересованы в решении последних вопросов, как Россия. Однако их поддержка или как минимум нейтралитет по многим болезненным для России вопросам является фактором, который придает российской позиции силу.
Кроме того, на саммите в Уфе у БРИКС появились первые финансовые институты, что подчеркивает возрастающую роль государств-участников организации в мировой экономике. И не только: интеграция в рамках объединения идет и по линии образования. 18 ноября странами был подписан «Меморандум о взаимопонимании», по которому создается Сетевой Университет БРИКС. Проект призван объединить лучший опыт стран, усилением международных обменов и созданием таких программ обучения, которые сделают выпускников квалифицированными и конкурентоспособными профессионалами.
В рамках интеграционных объединений нельзя обойти стороной и ЕАЭС, который в этом году стал ключевым направлением внешней политики. Договор о создании организации вступил в силу 1 января 2015 года. Этот проект неоднократно называли лучшей инициативой России.
За год союз достиг высоких результатов в интеграции. Россия, Армения, Белоруссия, Киргизия и Казахстан создали общую зону свободной торговли, в рамках которой для перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы нет границ. За столь короткий срок работы организация обзавелась большим количеством желающих присоединиться. Дальше всех пошел Вьетнам, подписавший 29 мая договор о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) с ЕАЭС.
Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси в феврале также заявил, что между его страной и ЕАЭС были достигнуты договоренности по созданию ЗСТ. Также свое желание создать ЗСТ с ЕАЭС выразили: Индия, Пакистан, Евросоюз, Тунис, Иран, Китай. Даже традиционный «американский друг» Израиль заявил о своем желании в максимально сжатые сроки наладить беспошлинную торговлю с ЕАЭС. При лучших раскладах предполагается сделать это в течение 3 лет.
Возможным кандидатом также является Таджикистан: президент страны еще в 2014 году рассматривал возможность вхождения страны в интеграционное объединение.
Желание же КНР присоединиться к проекту переросло в нечто большее. Страна неоднократно выражала стремление создать на территории региона зону свободной торговли. А в мае во время визита лидера КНР Си Цзиньпина в Москву было принято решение о сопряжении проектов ЕАЭС и «Нового Шелкового пути». В Уфе китайский лидер говорил о создании ЗСТ в рамках ШОС. Осенью на заседании Астанинского экспертного клуба эту идею озвучили еще раз, подкрепив идею тем соображением, что сопряжением проектов можно их дополнить. Китай для этого дает инвестиции, а Россия – формат.
Тем не менее в области интеграционных процессов в азиатском регионе активизировались и США, выдвинувшие свой проект Транстихоокеанского партнерства (ТТП) в противовес возросшему влиянию Китая и России в регионе. Переговоры о создании проекта начались еще в 2005 году, однако именно в этом году им был дан особый толчок со стороны США.
Разработка соглашения велась в строгой секретности, что уже побудило массу критики. К тому же после того, как все детали были обговорены, глава американского МИД Джон Керри дабы не накалять обстановку заявил о том, что РФ и КНР вполне могут присоединиться к проекту.
Однако очевидно, что эти слова являются соблюдением формальностей, поскольку условия соглашения были приняты без учета их интересов. Многие пункты, закрепленные в соглашении, противоречат политике стран. Например, соглашение отменяет локальные правила в области информационных технологий, что для России и Китая неприемлемо.
Роль России в международных организациях
Несмотря на давление, которое оказывали на Россию отдельные страны и такие международные организации, как Европейский совет по правам человека (ЕСПЧ) и Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), стране в 2015-ом году удалось отстоять свою позицию по ряду важных вопросов. Об одном этом свидетельствует как минимум наложенное вето на резолюцию Совбеза ООН, которая предполагала организацию международного трибунала по крушению малазийского самолета на Украине.
По словам представителя РФ в ООН Виталия Чуркина, российским экспертам не предоставляли достаточного доступа к материалам расследования. Кроме того, следственная группа из пяти стран, в которую Россия не входит, ведет уголовное расследование в закрытом режиме. Исходя из этого, есть все основания полагать, что данные могут носить необъективный характер. Именно поэтому Россией как постоянным членом Совбеза ООН и было наложено вето. Вызывает большое количество вопросов помимо расследования крушения и сама идея создания трибунала. Если бы это произошло, фактически можно было бы говорить о приравнивании событий на Украине (и в частности роли в ней России, как это видит Запад) к событиям в нацистской Германии.
К слову, США также использовали право вето для достижения своих целей неоднократно. При этом такого резонанса и негативной критики в СМИ они не получали. На это сделал акцент и президент страны Владимир Путин в своем выступлении на 70-й Генеральной Ассамблее ООН.
Кроме того, в своей речи он обратился к странам, занимающимся «экспортом демократии» в страны Африки и Ближнего Востока, с вопросом «Вы хоть понимаете теперь, чего вы натворили?». По его мнению, возникшие вследствие «мессианских» действий «зоны анархии» и «вакуум власти» привели к расширению влияния террористической группировки ДАИШ.
Президент РФ также отметил, что бороться с террористами должны не только страны Запада и Россия, но и сами арабские мусульманские страны, создав свою коалицию и проводя просвещение через духовных лидеров.
Он также возложил вину на Запад за создание причин украинского кризиса. По его словам, перед бывшими советскими странами ставится ненужный выбор «быть им с Западом или с Востоком», что приводит к неприятным последствиям для всего мирового сообщества.
Выступление Путина повлияло на многие события, проходящие после этого. Среди них стоит назвать визит Керри в Москву и отказ от изоляционистской политики США в отношении России, принятие в ООН резолюции по борьбе с финансированием терроризма и многое другое.
Примечательным событием стало и проведение саммита G20 в Турции, который по сравнению с предыдущим в Австралии стал настоящим триумфом Путина. Президент был нарасхват: с ним стремились пообщаться и узнать мнение по ряду вопросов практически все участники. Даже президент США Барак Обама отметил на нем «важность военных усилий» России в Сирии. Согласие по вопросам безопасности было достигнуто и с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном.
Лучшим образом увеличившуюся роль Путина охарактеризовали в Financial Times, обратив внимание на то, что он из некогда «изгоя» превратился в «решателя проблем».
Хотя Францию на саммите из-за парижских терактов представлял глава МИД, в результате переговоров было принято решение о координации военных сил России и Франции. Впрочем, и резолюция ООН по терроризму, предложенная Францией, содержала корректировки РФ, несмотря на сжатые сроки ее рассмотрения.
Визит президента Франции Франсуа Олланда в нашу страну и его стремление создать широкую коалицию по борьбе с терроризмом вместе с Россией также говорит о том, что РФ отводят ключевое место в борьбе с терроризмом.
В похожем ключе прошла и Климатическая конференция в Париже, где лидеры стран-участниц стремились обсудить с Путиным далеко не вопросы климата. На полях конференции Путин провел двусторонние встречи не только с крупными игроками международной арены: Обамой, Меркель, Си Цзиньпином и председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером - но также и с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, президентом Перу Ольянтой Умалой и южнокорейским лидером Пак Кын Хе. В целом мероприятие дало возможность России использовать нейтральную повестку для налаживания отношений с Западом.
Конечно, не все так гладко. ПАСЕ в начале года своими поправками к резолюции по России ужесточила резолюцию 2014 года, которая лишила российскую делегацию права голоса из-за позиции по Крыму. По словам автора поправок эстонского представителя Маргуса Хансона, эти меры будут отменены, если РФ выполнит свои обязательства по минским договоренностям. В этом заявлении кроется основная проблема, которая провоцирует подобные ситуации: мир по-разному трактует достигнутые в Минске соглашения. Поэтому на действия ПАСЕ последовала жесткая реакция: российская делегация не только покинула ассамблею, но и закрыла для организации доступ ко всем материалам, связанным с делом Савченко.
Противостояние с Западом
Экономические санкции, политика изоляционизма, споры по Сирии и иранской ядерной программе – все это могло еще больше обострить ситуацию. Однако стечение обстоятельств и умелая внешняя политика позволили не только избежать обострения, но и поменять позицию многих политиков в обратном направлении. В особенности это касается ситуации в Сирии и проблемы терроризма.
После того, как западные страны на себе ощутили «дыхание Ближнего Востока» в лице террористов ДАИШ, которые хладнокровно расстреляли зимой редакцию французского издания Charlie Hebdo, провели теракты в Анкаре, просочились вместе с потоком мигрантов на территорию Европы, устроили резню в парижском концертном зале Bataclan, организовали взрыв у стадиона Stade de France и стреляли по людям в кафе. Это далеко не полный послужной список террористов, который привел, наконец, к осознанию того, что нужна общая коалиция стран по борьбе с терроризмом.
Кроме того, после визита Башара Асада в Москву сменилась риторика многих западных лидеров, которые прекрасно поняли, что свергнуть его с поста президента невозможно. В результате этого многие заявили о том, что Асада придется рассматривать как одного из участников будущего переговорного процесса по Сирии, хотя ранее эти же люди безоговорочно заявляли, что пока он у власти, никаких разговоров вообще быть не может.
На фоне этого военная операция России в Сирии хотя и была встречена волной критики, но впоследствии ряд западных СМИ признал, что все же российские Вооруженные силы являются на деле единственной легитимной силой, принимающей участие в конфликте, поскольку ее действия согласованы с действующей властью.
Легитимизировало военную операцию ВС РФ и террористический акт на борту российского самолета с туристами, летевшего из Египта. По этой же причине никто не вступился за Турцию, сбившую российский самолет на границе с Сирией.
Украинский вопрос на фоне террористической угрозы отошел на задний план. Все конфликты в этом вопросе, как уже отмечалось ранее, строились вокруг разного понимания роли минских соглашений. Большинство западных политиков и СМИ считают, что обязательства в них возложены в большей степени на Россию, хотя на деле за несоблюдение минских договоренностей отвечает только непосредственные стороны конфликта и только их обязанности в соглашениях закреплены.
Впрочем, выступление Байдена перед украинской Радой продемонстрировало, что США недовольны ходом реформ, которые закреплены в минских соглашениях. Хотя «виновата во всем», конечно же, Россия, но США все же признали, что и украинским властям самое время сделать что-то, потому что за ними «наблюдает целый мир». Тем не менее пока ситуация в лучшую сторону не меняется. Разве что президент Петр Порошенко вместе с Арсением Яценюком теряют свой рейтинг и оставшиеся крохи поддержки.
Среди мировых событий, которые не обошлись без участия России, нельзя не отметить и грядущее снятие санкций с Ирана. Всеобъемлющий план по ядерной программе страны был обнародован после встречи «шестерки международных посредников» с Ираном 14 июля. Иран согласился пустить на свои объекты международных экспертов МАГАТЭ в обмен на снятие санкций. При этом удовлетворить удалось всех участников переговоров.
Россия и в частности глава МИД Сергей Лавров уже несколько лет занимается этим вопросом. Глава МИДа РФ начал попытки урегулирования этой проблемы с самого начала своей работы в кресле министра, поэтому достигнутые соглашения - это еще одна российская победа на международной арене, которая приведет к исполнению множества российско-иранских проектов в сфере атома.
В октябре в Вене прошли переговоры уже по реализации этой программы. Для того, чтобы оценивать выполнение Ираном соглашений, стороны будут проводить как минимум 2 встречи в год на министерском уровне. При этом если Тегеран нарушит соглашение, санкции будут восстановлены.
Негативным моментом для внешней политики РФ стало первое за последние несколько лет расширение НАТО. На этот раз альянс пытается включить в свой состав дружественную России Черногорию. При этом решение правительства страны о желании вступить в организацию вызвало волны протестов. Пока еще неизвестно, чем закончится эта история, которая находится на грани появления открытого противостояния между народом и властями. Однако уже становится очевидно, что в случае окончательного решения о вступлении российская реакция будет жесткой, и последуют ответные меры.
Под конец года европейские политики заговорили и об отмене санкций. Хотя это осталось на уровне разговоров, а решение о продлении санкций еще на полгода принято, ЕС понимает, что экономические санкции не стали действенным инструментом давления. Кроме того, они принесли больше негативного эффекта странам Евросоюза, чем России, поэтому для таких стран, как Италия, этот вопрос является крайне принципиальным.
Отношения с отдельными странами
Противостояние с Западом, несомненно, навредило экономике страны. Однако во внешнеполитическом плане это дало России стимул развивать отношения с другими частями света. За этот год произошла масса позитивных движений в двусторонних отношениях со странами Азии и Латинской Америки.
Одной из наиболее важных тем во внешней политике на протяжении года были отношения РФ и КНР. Визит Си Цзиньпина в мае в Москву, который привел к заключению ряда принципиально важных соглашений, был подкреплен недавним турне Дмитрия Медведева в Китай. Последний визит закрепил намерения стран на сопряжение проектов интеграции.
Также страны выступили с единой позицией на Конференции по вопросам регулирования интернет-пространства. И для КНР, и для России эта сфера является важной, поэтому страны совместно выступают против монополизма США в этом вопросе и за создание коллегиального органа.
Кроме того, был подписан ряд соглашений между крупными компаниями, благодаря которым Россия будет поставлять в Китай еще больше нефти и газа. Китайские компании отблагодарили РФ инвестициями в развитие дальневосточного региона.
Среди азиатских стран особую заинтересованность в сотрудничестве с Россией под конец года выразила и Индия, которая в очередной раз хочет расширить свои ВС за счет покупки новых вооружений. Львиная доля заказа индийского ВПК благодаря визиту премьер-министра Нарендры Моди в Москву вместе с бизнес-элитой Индии достанется России.
Кроме того, РФ оказывает поддержку Индии в технологических отраслях. В особенности это касается энергетического сектора. Стороны также упрощают правила въезда для отдельных категорий граждан. При этом Индия всегда оказывает поддержку России на международной арене или выступает с нейтральных позиций.
Отношения со странами Латинской Америки развивались в этом году также в позитивном русле. Так, например, Владимир Путин во время Генеральной Ассамблеи ООН поддержал инициативу бывшего аргентинского президента Кристины Фернандес де Киршнер по вопросам реструктуризации долга и грабительской политики МВФ.
Однако конец года все же выдался не самым оптимистичным, поскольку к власти в двух ведущих партнерах региона – Аргентине и Венесуэле – пришли оппозиционные силы, которые не так позитивно относятся к России, стремясь развивать отношения с США и Европой. С другой стороны, в Латинской Америке появился новый стратегический партнер – Перу, с которым также были подписаны соответствующие соглашения.
В целом можно отметить, что несмотря на большое количество препятствий и проблем на мировой арене, которые принес этот год, России удалось справиться с большинством из них. Огромная заслуга в этом лежит на МИДе РФ в целом и Сергее Лаврове в частности, который всеми силами пытался урегулировать вопросы по Украине, Ирану и Сирии; а также и на Владимире Путине, чей авторитет в мире за этот год возрос настолько, что даже кандидат в президенты США Дональд Трамп неоднократно ставил его в пример Обаме. А у Трампа, по разным данным, поддержка колеблется в районе 40%.
Об этом же свидетельствуют и мировые рейтинги самых влиятельных политиков, которые единогласно в этом году отдают лидерство Путину и Меркель.Forbesотдал президенту первое место в своем рейтинге, а в рейтингеAFP обогнать его смогла только канцлер Германии Ангела Меркель. Что будет в следующем году - неизвестно, но при сохранении нынешних тенденций можно строить вполне позитивные прогнозы?
Источник: http://politrussia.com
Невыездной Нетаньяху. Западные страны признавшие выданный МУС ордер на арест Нетаньяху и Галланта. Также к списку присоединилас