Газета «Коммерсантъ» опубликовала материал Марианны Беленькой «Союзная отрешимость. Начинающиеся на границе с Украиной российско-белорусские учения пугают Запад, но не так страшны» , в котором говорится, что в четверг, 10 февраля 2022 года, в Белоруссии, вблизи границы с Украиной стартуют российско-белорусские учения «Союзная решимость-2022». В районе их проведения сконцентрированы войска, артиллерия, авиация и комплексы ПВО. Значительная часть сил была переброшена из Восточного военного округа РФ. На фоне кризиса вокруг Украины США и их союзники рассматривают предстоящие учения как демонстрацию агрессивных намерений России и прямую угрозу вторжения на Украину с севера. Эксперты, однако, с этим не согласны: ни на белорусском участке границы с Украиной, ни на ее российском участке РФ не располагает группировками, которые по численности и составу могут стать силами вторжения.
«Может сложиться такая обстановка…»й
Решение о совместных российско-белорусских учениях «Союзная решимость-2022» было принято в декабре президентами России и Белоруссии Владимиром Путиным и Александром Лукашенко. Цель, как объяснил 18 января на брифинге для иностранных военных атташе замминистра обороны РФ Александр Фомин,— проведение внеплановой проверки войск и отработка различных вариантов совместных действий по нейтрализации угроз и стабилизации обстановки на границах Союзного государства. «Планируется подготовить войска и силы к действиям не только в своих границах ответственности, но и к решению внезапно возникающих задач по локализации кризисных ситуаций на любых угрожаемых направлениях»,— рассказал он.
«Если раньше мы не рассматривали южное направление (граница с Украиной.— “Ъ”) как угрозу безопасности страны, сегодня мы, исходя из оценки военно-политической, стратегической обстановки, вынуждены рассматривать в том числе и южное направление. Прежде всего для защиты южных границ Союзного государства»,— заявил госсекретарь Совета безопасности Белоруссии Александр Вольфович в эфире телеканала ОНТ.
Официально легенда учений не разглашается, но, согласно ряду Telegram-каналов, она такова: Белоруссия подвергается нападению со стороны четырех соседних государств.
С севера ее атакуют Нярис, Помория и Клопия. С юга на белорусскую территорию вероломно вторгается Днепровия. Однако российские и белорусские войска дают решительный отпор агрессорам.
Важная часть учений — оценка возможностей транспортной инфраструктуры по обеспечению перевозки войск в ходе переброски российских частей на территорию Белоруссии. «Может сложиться такая обстановка, когда сил и средств региональной группировки будет недостаточно для гарантированного обеспечения безопасности Союзного государства, и мы должны быть готовы к ее усилению»,— сказал Александр Фомин. В связи с этим в учениях от России принимают участие органы управления и подразделения Восточного военного округа (Дальний Восток и Восточная Сибирь).
«Впервые мы видим "переезд" фактически всех обозначенных сил Восточного военного округа на запад за 10 тыс. км. Масштаб реально впечатляет»,— отметил “Ъ” эксперт Центра анализа стратегий и технологий Михаил Барабанов. «Очевидно, это и есть главная идея учений — осуществление столь длительной переброски российских войск на территорию Белоруссии и освоение этими войсками нового для них театра военных действий»,— указал в беседе с “Ъ” независимый военный эксперт из Белоруссии Александр Алесин.
Переброска и «создание в короткие сроки группировок войск на угрожаемых направлениях» — первый этап проверки сил реагирования Союзного государства. Второй этап — сами учения, которые пройдут с 10 по 20 февраля.
В их рамках на территорию Белоруссии, согласно заявлениям Минобороны, перебазировано 12 самолетов Су-35, а также самолеты Су-25СМ (точное количество не уточняется), два дивизиона систем ПВО С-400 и дивизион зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С».
О численности военных, которые будут задействованы в учениях, ни Россией, ни Белоруссией объявлено не было. По словам министра обороны РФ Сергея Шойгу, «количество участников маневров и основных систем вооружения не превышает параметры, установленные Венским документом 2011 года». В связи с этим Россия и Белоруссия не были обязаны уведомлять иностранных партнеров об учениях. В Минобороны РФ подчеркнули, что вся информация, обнародованная Александром Фоминым иностранным военным атташе во время брифинга, была предоставлена российским военным ведомством «в рамках добровольной транспарентности».
Согласно Венскому документу 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности, принятому в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, военная деятельность подлежит уведомлению в тех случаях, когда в ней участвуют по крайней мере 9 тыс. человек, включая поддерживающие войска, 250 боевых танков или 500 боевых бронированных машин или 250 самоходных и буксируемых артиллерийских орудий, минометов и реактивных систем залпового огня (калибра 100 мм и выше).
Однако в НАТО полагают, что эти ограничения нарушены. «В последние дни мы наблюдаем значительную передислокацию российских военных сил в Белоруссию. Это самое большое российское присутствие там со времен холодной войны. Речь идет в итоге о 30 тыс. боеготовых военных, силах спецназа, истребителях, в том числе Су-35, комплексах двойного назначения "Искандер", а также о системах ПВО С-400»,— заявил на пресс-конференции в Брюсселе генсек НАТО Йенс Столтенберг.
«В России уже научились манипулировать венским лимитом — с разбитием одного учения на несколько меньших или с разнесением задействованных сил территориально. Это все формалистика»,— считает Михаил Барабанов.
За примером далеко ходить не надо. В прошедших в сентябре российско-белорусских стратегических маневрах «Запад-2021», которые проходили на территории двух стран, участвовали около 200 тыс., согласно официальным военным данным, военнослужащих. Однако в то же время, как указано на сайте Минобороны РФ, «максимальное количество привлекаемого на учение личного состава воинских частей под единым оперативным командованием», подпадающего под действие Венского документа, не превышало 6,4 тыс. человек.
По информации Telegram-канала «Сообщество железнодорожников Беларуси», в Белоруссию из России было направлено 200 эшелонов. «Каждый эшелон может быть примерно от 30 до 50 вагонов. Это немного, и в основном это не люди, а техника и военное имущество»,— считает Александр Алесин. По его словам, на каждого военнослужащего может приходиться около 30 тонн имущества, включая боевую технику, транспорт и боевое снаряжение, это, грубо говоря, полвагона. «100 тыс. человек — 50 тыс. вагонов. Такую массу нельзя пропустить — остановятся все перевозки, так что можно верить российским генералам, что из венского лимита никто не выйдет»,— отметил он.
«Зачем так часто проводить учения? Запугивать?»
Одновременно с «Союзной решимостью-2022» Россия в зимние месяцы запланировала более десятка других учений и проверок боеготовности как на своей территории, так и за ее пределами. В частности, в декабре в Южном военном округе (ЮВО) прошли «занятия в полевых условиях» на общевойсковых полигонах в Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях, в Крыму, Ставропольском и Краснодарском краях, республиках Северного Кавказа, а также на полигонах военных баз РФ в Абхазии, Армении и Южной Осетии. К «занятиям» были привлечены в общей сложности 10 тыс. военнослужащих.
В январе в ЮВО в проверке боевой готовности войск с передислокацией подразделений на полигоны были заняты 6 тыс. человек, а в Западном военном округе — более 1 тыс. В феврале учения в этих округах были продолжены.
Кроме того, 20 января Минобороны объявило о серии маневров военно-морского флота с участием более 140 кораблей и судов, а также свыше 10 тыс. военных в морях, прилегающих к территории России, и стратегически важных районах мирового океана. Отдельные учения были намечены в акваториях Средиземного, Северного, Охотского морей, а также в северо-восточной части Атлантического океана и в Тихом океане.
«Как правило, все крупные учения все же проходят летом—осенью, завершая армейский учебный год. Сочетание сезона и места говорит о том, что эти учения не совсем обычные»,— сказал “Ъ” научный сотрудник ИМЭМО РАН Илья Крамник, комментируя активность российских военных.
Зимние учения проводятся на фоне обострения противостояния между России и Западом. В середине декабря Москва направила в США и НАТО проекты Договора о гарантиях безопасности, а также Соглашения о мерах обеспечения безопасности РФ и государств—членов НАТО. Одно из главных требований Москвы — юридическое закрепление отказа от приема в НАТО «государств, ранее входивших в Союз Советских Социалистических Республик». Речь в первую очередь идет об Украине и Грузии. Одновременно на Западе началась очередная волна обвинений России в подготовке вторжения на Украину. «По данным украинских военных, в настоящее время на границе с Украиной находится около 130 тыс. военнослужащих России. По оценкам спецслужб США, Кремль разработал план военной операции с участием до 175 тыс. военнослужащих, которая может начаться в ближайшие недели. Хотя неясно, решил ли президент России Владимир Путин начать атаку — и в последние недели Москва неоднократно заявляла, что не планирует этого делать,— аналитики говорят, что страна находится на пути к строительству архитектуры, необходимой для серьезной военной интервенции на Украине»,— написала в конце января американская газета The New York Times, приложив карту концентрации российских военнослужащих на украинских границах, в том числе на белорусской территории.
«Иногда некоторые западные СМИ преувеличивают степень угрозы, путают цифры… Для того чтобы у общества была объективная картина, мы говорим, что на сегодняшний день у границ Украины находится 140 тыс. военных (РФ и Белоруссии.— “Ъ”)… Пока они не сформировали ударную группу, чтобы у них была возможность напасть на Украину. Поэтому оснований для паники на сегодняшний день нет»,— заявил в понедельник министр обороны Украины Алексей Резников.
Тем не менее Киев решил ответить. С 10 по 20 февраля, одновременно с «Союзной решимостью», состоятся учения с применением ударных беспилотников Bayraktar, переносных противотанковых ракетных комплексов Javelin и переносных управляемых противотанковых ракет NLAW.
«Российско-белорусские учения всегда вызывали нервную реакцию. Просто с каждым разом градус только растет, никто не слушает доводов, что ни характер местности на юге Белоруссии — леса, болота, поймы рек, ни размер группировки не позволяют проводить широкомасштабного наступления на Украину»,— отметил Александр Алесин. Не верит он и в возможность наступления России на Украину со стороны самопровозглашенных ДНР и ЛНР. «У Украины на востоке 120-тысячная группировка войск. Наступающие на направлении главного удара должны превосходить раза в три, а то и в больше. По данным разных российских источников, численность сухопутных войск России — примерно 281 тыс. Таким образом, чтобы создать превосходство, России нужно стянуть к украинской границе все свои войска. Это невозможно. Меньшими силами на оборону, насыщенную западным вооружением, идти бессмысленно. Многочисленные похоронки никому не нужны»,— считает он.
По словам Александра Алесина, и российско-белорусские учения, и все остальные российские маневры у украинских границ носят демонстрационный характер. «Это элемент гибридной войны. Иногда ожидание удара страшнее самого удара. Это изматывает нервы украинских военных, отвлекает ресурсы, а также не способствует инвестиционному климату»,— заключил он.
Неслучайно президент Украины Владимир Зеленский выразил обеспокоенность в связи с отъездом западных дипломатов из Киева. Сократить свой дипкорпус решили США (они также вывезли семьи дипломатов из Минска), Великобритания, Австралия, Германия и Канада. По словам господина Зеленского, Украина «не "Титаник"», чтобы ее покидать. На брифинге для иностранных СМИ он заявил, что не считает уровень эскалации на украинских границах со стороны войск России выше, чем он был в начале 2021 года. Но тут же задался риторическими вопросами: зачем так часто проводить учения? Запугивать?
«Испуг-то все-таки больше наигранный и являющийся частью пропаганды о "готовящемся русском вторжении на Украину". Другое дело, что Россия продемонстрировала способность перебрасывать крупные силы через всю страну, что наглядно показывает высокий уровень и потенциал вооруженных сил»,— сказал “Ъ” Михаил Барабанов.
При этом он подчеркнул, что никакие российские учения угрозы для Запада представлять не могут, поскольку это не реальное мобилизационное развертывание.
«А самое главное — НАТО превосходит Россию в численности и потенциале вооруженных сил в разы, вряд ли можно всерьез говорить об угрозе, исходящей от более слабой стороны»,— отметил он.
«Слову "пугать" я бы предпочел термин "сигнал" или "демонстрация возможностей", наподобие того, как Столтенберг объявляет сигналом для России передачу под управление НАТО американской авианосной группы на учениях Neptun Strike в Средиземном море. Со стороны Запада также растет размах учений. Так, в планируемых весной учениях в Норвегии Cold Response может принять участие более 40 тыс. человек. Можно сказать, что обе стороны используют военную силу как элемент декора для создания фона переговоров о безопасности. Не в первый раз и не в последний»,— сказал Илья Крамник.
Решение о совместных российско-белорусских учениях «Союзная решимость-2022» было принято в декабре президентами России и Белоруссии Владимиром Путиным и Александром Лукашенко. Цель, как объяснил 18 января на брифинге для иностранных военных атташе замминистра обороны РФ Александр Фомин,— проведение внеплановой проверки войск и отработка различных вариантов совместных действий по нейтрализации угроз и стабилизации обстановки на границах Союзного государства. «Планируется подготовить войска и силы к действиям не только в своих границах ответственности, но и к решению внезапно возникающих задач по локализации кризисных ситуаций на любых угрожаемых направлениях»,— рассказал он.
«Если раньше мы не рассматривали южное направление (граница с Украиной.— “Ъ”) как угрозу безопасности страны, сегодня мы, исходя из оценки военно-политической, стратегической обстановки, вынуждены рассматривать в том числе и южное направление. Прежде всего для защиты южных границ Союзного государства»,— заявил госсекретарь Совета безопасности Белоруссии Александр Вольфович в эфире телеканала ОНТ.
Официально легенда учений не разглашается, но, согласно ряду Telegram-каналов, она такова: Белоруссия подвергается нападению со стороны четырех соседних государств.
С севера ее атакуют Нярис, Помория и Клопия. С юга на белорусскую территорию вероломно вторгается Днепровия. Однако российские и белорусские войска дают решительный отпор агрессорам.
Важная часть учений — оценка возможностей транспортной инфраструктуры по обеспечению перевозки войск в ходе переброски российских частей на территорию Белоруссии. «Может сложиться такая обстановка, когда сил и средств региональной группировки будет недостаточно для гарантированного обеспечения безопасности Союзного государства, и мы должны быть готовы к ее усилению»,— сказал Александр Фомин. В связи с этим в учениях от России принимают участие органы управления и подразделения Восточного военного округа (Дальний Восток и Восточная Сибирь).
«Впервые мы видим "переезд" фактически всех обозначенных сил Восточного военного округа на запад за 10 тыс. км. Масштаб реально впечатляет»,— отметил “Ъ” эксперт Центра анализа стратегий и технологий Михаил Барабанов. «Очевидно, это и есть главная идея учений — осуществление столь длительной переброски российских войск на территорию Белоруссии и освоение этими войсками нового для них театра военных действий»,— указал в беседе с “Ъ” независимый военный эксперт из Белоруссии Александр Алесин.
Переброска и «создание в короткие сроки группировок войск на угрожаемых направлениях» — первый этап проверки сил реагирования Союзного государства. Второй этап — сами учения, которые пройдут с 10 по 20 февраля.
В их рамках на территорию Белоруссии, согласно заявлениям Минобороны, перебазировано 12 самолетов Су-35, а также самолеты Су-25СМ (точное количество не уточняется), два дивизиона систем ПВО С-400 и дивизион зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С».
О численности военных, которые будут задействованы в учениях, ни Россией, ни Белоруссией объявлено не было. По словам министра обороны РФ Сергея Шойгу, «количество участников маневров и основных систем вооружения не превышает параметры, установленные Венским документом 2011 года». В связи с этим Россия и Белоруссия не были обязаны уведомлять иностранных партнеров об учениях. В Минобороны РФ подчеркнули, что вся информация, обнародованная Александром Фоминым иностранным военным атташе во время брифинга, была предоставлена российским военным ведомством «в рамках добровольной транспарентности».
Согласно Венскому документу 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности, принятому в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, военная деятельность подлежит уведомлению в тех случаях, когда в ней участвуют по крайней мере 9 тыс. человек, включая поддерживающие войска, 250 боевых танков или 500 боевых бронированных машин или 250 самоходных и буксируемых артиллерийских орудий, минометов и реактивных систем залпового огня (калибра 100 мм и выше).
Однако в НАТО полагают, что эти ограничения нарушены. «В последние дни мы наблюдаем значительную передислокацию российских военных сил в Белоруссию. Это самое большое российское присутствие там со времен холодной войны. Речь идет в итоге о 30 тыс. боеготовых военных, силах спецназа, истребителях, в том числе Су-35, комплексах двойного назначения "Искандер", а также о системах ПВО С-400»,— заявил на пресс-конференции в Брюсселе генсек НАТО Йенс Столтенберг.
«В России уже научились манипулировать венским лимитом — с разбитием одного учения на несколько меньших или с разнесением задействованных сил территориально. Это все формалистика»,— считает Михаил Барабанов.
За примером далеко ходить не надо. В прошедших в сентябре российско-белорусских стратегических маневрах «Запад-2021», которые проходили на территории двух стран, участвовали около 200 тыс., согласно официальным военным данным, военнослужащих. Однако в то же время, как указано на сайте Минобороны РФ, «максимальное количество привлекаемого на учение личного состава воинских частей под единым оперативным командованием», подпадающего под действие Венского документа, не превышало 6,4 тыс. человек.
По информации Telegram-канала «Сообщество железнодорожников Беларуси», в Белоруссию из России было направлено 200 эшелонов. «Каждый эшелон может быть примерно от 30 до 50 вагонов. Это немного, и в основном это не люди, а техника и военное имущество»,— считает Александр Алесин. По его словам, на каждого военнослужащего может приходиться около 30 тонн имущества, включая боевую технику, транспорт и боевое снаряжение, это, грубо говоря, полвагона. «100 тыс. человек — 50 тыс. вагонов. Такую массу нельзя пропустить — остановятся все перевозки, так что можно верить российским генералам, что из венского лимита никто не выйдет»,— отметил он.
«Зачем так часто проводить учения? Запугивать?»
Одновременно с «Союзной решимостью-2022» Россия в зимние месяцы запланировала более десятка других учений и проверок боеготовности как на своей территории, так и за ее пределами. В частности, в декабре в Южном военном округе (ЮВО) прошли «занятия в полевых условиях» на общевойсковых полигонах в Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях, в Крыму, Ставропольском и Краснодарском краях, республиках Северного Кавказа, а также на полигонах военных баз РФ в Абхазии, Армении и Южной Осетии. К «занятиям» были привлечены в общей сложности 10 тыс. военнослужащих.
В январе в ЮВО в проверке боевой готовности войск с передислокацией подразделений на полигоны были заняты 6 тыс. человек, а в Западном военном округе — более 1 тыс. В феврале учения в этих округах были продолжены.
Кроме того, 20 января Минобороны объявило о серии маневров военно-морского флота с участием более 140 кораблей и судов, а также свыше 10 тыс. военных в морях, прилегающих к территории России, и стратегически важных районах мирового океана. Отдельные учения были намечены в акваториях Средиземного, Северного, Охотского морей, а также в северо-восточной части Атлантического океана и в Тихом океане.
«Как правило, все крупные учения все же проходят летом—осенью, завершая армейский учебный год. Сочетание сезона и места говорит о том, что эти учения не совсем обычные»,— сказал “Ъ” научный сотрудник ИМЭМО РАН Илья Крамник, комментируя активность российских военных.
Зимние учения проводятся на фоне обострения противостояния между России и Западом. В середине декабря Москва направила в США и НАТО проекты Договора о гарантиях безопасности, а также Соглашения о мерах обеспечения безопасности РФ и государств—членов НАТО. Одно из главных требований Москвы — юридическое закрепление отказа от приема в НАТО «государств, ранее входивших в Союз Советских Социалистических Республик». Речь в первую очередь идет об Украине и Грузии. Одновременно на Западе началась очередная волна обвинений России в подготовке вторжения на Украину. «По данным украинских военных, в настоящее время на границе с Украиной находится около 130 тыс. военнослужащих России. По оценкам спецслужб США, Кремль разработал план военной операции с участием до 175 тыс. военнослужащих, которая может начаться в ближайшие недели. Хотя неясно, решил ли президент России Владимир Путин начать атаку — и в последние недели Москва неоднократно заявляла, что не планирует этого делать,— аналитики говорят, что страна находится на пути к строительству архитектуры, необходимой для серьезной военной интервенции на Украине»,— написала в конце января американская газета The New York Times, приложив карту концентрации российских военнослужащих на украинских границах, в том числе на белорусской территории.
«Иногда некоторые западные СМИ преувеличивают степень угрозы, путают цифры… Для того чтобы у общества была объективная картина, мы говорим, что на сегодняшний день у границ Украины находится 140 тыс. военных (РФ и Белоруссии.— “Ъ”)… Пока они не сформировали ударную группу, чтобы у них была возможность напасть на Украину. Поэтому оснований для паники на сегодняшний день нет»,— заявил в понедельник министр обороны Украины Алексей Резников.
Тем не менее Киев решил ответить. С 10 по 20 февраля, одновременно с «Союзной решимостью», состоятся учения с применением ударных беспилотников Bayraktar, переносных противотанковых ракетных комплексов Javelin и переносных управляемых противотанковых ракет NLAW.
«Российско-белорусские учения всегда вызывали нервную реакцию. Просто с каждым разом градус только растет, никто не слушает доводов, что ни характер местности на юге Белоруссии — леса, болота, поймы рек, ни размер группировки не позволяют проводить широкомасштабного наступления на Украину»,— отметил Александр Алесин. Не верит он и в возможность наступления России на Украину со стороны самопровозглашенных ДНР и ЛНР. «У Украины на востоке 120-тысячная группировка войск. Наступающие на направлении главного удара должны превосходить раза в три, а то и в больше. По данным разных российских источников, численность сухопутных войск России — примерно 281 тыс. Таким образом, чтобы создать превосходство, России нужно стянуть к украинской границе все свои войска. Это невозможно. Меньшими силами на оборону, насыщенную западным вооружением, идти бессмысленно. Многочисленные похоронки никому не нужны»,— считает он.
По словам Александра Алесина, и российско-белорусские учения, и все остальные российские маневры у украинских границ носят демонстрационный характер. «Это элемент гибридной войны. Иногда ожидание удара страшнее самого удара. Это изматывает нервы украинских военных, отвлекает ресурсы, а также не способствует инвестиционному климату»,— заключил он.
Неслучайно президент Украины Владимир Зеленский выразил обеспокоенность в связи с отъездом западных дипломатов из Киева. Сократить свой дипкорпус решили США (они также вывезли семьи дипломатов из Минска), Великобритания, Австралия, Германия и Канада. По словам господина Зеленского, Украина «не "Титаник"», чтобы ее покидать. На брифинге для иностранных СМИ он заявил, что не считает уровень эскалации на украинских границах со стороны войск России выше, чем он был в начале 2021 года. Но тут же задался риторическими вопросами: зачем так часто проводить учения? Запугивать?
«Испуг-то все-таки больше наигранный и являющийся частью пропаганды о "готовящемся русском вторжении на Украину". Другое дело, что Россия продемонстрировала способность перебрасывать крупные силы через всю страну, что наглядно показывает высокий уровень и потенциал вооруженных сил»,— сказал “Ъ” Михаил Барабанов.
При этом он подчеркнул, что никакие российские учения угрозы для Запада представлять не могут, поскольку это не реальное мобилизационное развертывание.
«А самое главное — НАТО превосходит Россию в численности и потенциале вооруженных сил в разы, вряд ли можно всерьез говорить об угрозе, исходящей от более слабой стороны»,— отметил он.
«Слову "пугать" я бы предпочел термин "сигнал" или "демонстрация возможностей", наподобие того, как Столтенберг объявляет сигналом для России передачу под управление НАТО американской авианосной группы на учениях Neptun Strike в Средиземном море. Со стороны Запада также растет размах учений. Так, в планируемых весной учениях в Норвегии Cold Response может принять участие более 40 тыс. человек. Можно сказать, что обе стороны используют военную силу как элемент декора для создания фона переговоров о безопасности. Не в первый раз и не в последний»,— сказал Илья Крамник.
