19 января исполнилось 60 лет со дня подписания в 1960 году действующего в настоящее время японско-американского «Договора о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией» (договор безопасности). Японские СМИ буквально наводнены различными материалами на эту тему. В газетах, на телевидении, радио, в интернет-пространстве появилось много аналитических статей, точек зрения и мнений.
В подавляющем большинстве они содержат критические оценки договора безопасности. Повсеместно отмечается его несоответствие сложившимся в мире в настоящее время военно-политическим реальностям, неравноправность для Японии и опасный характер с точки зрения возможности втягивания страны в военные конфликты. Следует подчеркнуть, что в этот хор вливаются весьма разные по политическим воззрениям СМИ. Здесь и вполне либеральные газеты типа Asahi Shimbun «Асахи симбун» или Mainichi Shimbun («Майнити симбун»), и ведущие японские региональные издания Hokkaido Shimbun («Хоккайдо симбун») и Ryukyu Shimbun (Окинава) «Рюкю симбун», и популярные японские телеканалы и радиостанции (в частности, Nippon Hoso). Традиционно резко и аргументированно выступает против договора газета японских коммунистов Akahata. На этом фоне диссонирующей общему тону попыткой оправдать существование японско-американского договора безопасности оказывается редакционная статья в право-консервативной проправительственной Sankei Shimbun «Санкэй симбун».
В своей редакционной статье «К 60-летию договора. Необходимо принимать во внимание стремительно меняющуюся геополитическую обстановку» даже в целом консервативно настроенная газета Mainichi Shimbun подчеркивает необходимость учета новых мировых реалий, в которых существует договор. «Президент Трамп своими действиями способен нанести ущерб крепости договора. В этой связи необходимо предпринять усилия по нахождению новых связок, которые сделали бы договор еще более прочным. Трамп требует от Японии многократного увеличения расходов на содержание огромного американского военного контингента, размещенного в Японии. Однако крепость нашего союза не определяется деньгами. Наоборот, спор вокруг расходов может ослабить договор и привести к размыванию наших общих ценностей». Газета подчеркивает, что полная зависимость Японии от США породила «слепое следование в фарватере их политики». Подтверждением этого является последнее решение о направлении ограниченного контингента японских сил самообороны на Ближний Восток. Это же проявляется и в строительстве новой американской военной базы на Окинаве. Японское правительство ошибается, подавляя протесты местного населения против нее. В таких условиях использование новой базы не может быть стабильным. Это невыгодно прежде всего самим Соединенным Штатам. Правительству нужно принимать срочные меры и в связи с многочисленными случаями нарушения американскими военными гражданских прав и безопасности граждан Окинавы. Это размывает взаимное доверие между сторонами договора и ослабляет его.
В таких же тонах выдержана редакционная статья и другой ведущей японской газеты либерального направления Asahi Shimbun «Договору безопасности 60 лет. Он должен обеспечивать Японии стабильность».
В статье красной линией проходит тезис о том, что «с приходом к власти в США президента Трампа, выдвинувшего лозунг „Америка превыше всего!", близорукие военно-политические решения Соединенных Штатов сами по себе подвергают рискам договор безопасности. В настоящее время настоящей головной болью становится вопрос о том, как Японии взаимодействовать с Америкой, которая из „охранителя" существующего миропорядка превратилась скорее в фактор беспорядка и хаоса».
Газета Hokkaido Shimbun в редакционной статье «Договору безопасности 60 лет» вспоминает о массовых протестах, которыми сопровождалось его подписание в 1960 году. Сотни тысяч демонстрантов окружили тогда японский парламент, протестуя против втягивания Японии в стратегические планы США. Но тогдашний премьер Нобусукэ Киси все-таки «продавил» договор в парламенте. «За прошедшие 60 лет мир неузнаваемо изменился. Окончилась „холодная война". Распался Советский Союз. США выбрали „странного" президента, ненавидящего сотрудничество с мировыми державами и ставящего превыше всего только интересы Америки. Такое его поведение наверняка усилится с приближающимися президентскими выборами. Он уже требует от Японии многократного увеличения расходов на содержание американского военного контингента и оказывает на нашу страну давление в том плане, чтобы она приобретала американское оружие. При этом он высказывает свое убеждение в том, что если США подвергнутся нападению, то Япония воевать за них не станет. И в такой момент Япония посылает своих военных на Ближний Восток. Для того, чтобы „умаслить" Америку? Японцев все больше охватывает беспокойство за то, что их втягивают в войну», — говорится в статье.
Центральная и самая массовая газета Окинавы Ruykyu Shimpo в редакционной статье «Договору безопасности 60 лет. Нужно вынуть эту „занозу" из тела Окинавы» отмечает, что 70% американских войск в Японии размещены именно на Окинаве. Остров страдает от различных происшествий с американской техникой и военными, шума, загрязнения окружающей среды. Жители Окинавы требуют «выдернуть занозу, которую представляет собой договор безопасности», из их острова.
Вместо облегчения бремени, испытываемого в связи с договором Окинавой, японское правительство приняло решение о строительстве новой американской военной базы в Хэноко.
При подписании действующего договора безопасности Окинава, находясь под американским управлением, не была представлена в японском парламенте и не могла ничего сказать при его ратификации.
Сегодня, в условиях стремительного изменения международной обстановки после окончания «холодной войны», Окинава по-прежнему не имеет решающего голоса в отношении американских военных баз. Все это приводит к росту неприязни японцев по отношению к ним, выражающейся в лозунге [Not in My Backyard] («Не в моем дворе»). До тех пор, пока японский народ не освободится от вбитой в его подсознание «структурной дискриминации», он не вытащит эту «занозу» из тела страны.
Интересные мысли высказал в передаче на радиостанции Nippon Hoso «Японско-американский договор безопасности в новых условиях»известный японский политолог и дипломат, профессор университета «Рицумэйкан» Кунихико Миякэ. По его мнению, 60-летний период существования японско-американского договора безопасности может быть условно разделен на два тридцатилетних цикла — до и после 1990-х годов.
На первом этапе этот договор был полезен Японии, так как защищал ее в системном противостоянии Советского Союза и Запада в холодной войне. Сейчас Япония сталкивается с тем, что ее уже не защищают, а втягивают в военные конфликты и противостояния по всему миру. Причем главная военно-политическая сила современности — США — начинает требовать от Японии уже не символических, а реальных жертв. Показательно, что за весь период Войны в Заливе в 90-х годах, например, Япония потратила около 13 миллиардов долларов. И Соединенные Штаты оценили этот ее вклад весьма скептически "too little,too late…" (слишком мало и слишком поздно). Япония должна понимать, что военно-политические запросы к ней в рамках договора безопасности будут только возрастать. А ведь она связала себя обязательством «прийти на помощь США в случае агрессии против них со стороны третьих держав».
Как всегда, очень острой критике подвергают японско-американский договор безопасности японские коммунисты. В редакционной статье центрального органа КПЯ газеты Akahata «60 лет договору безопасности. Его превращение в военный союз планетарного масштаба» особо подчеркивается мысль о том, что в настоящее время договор становится инструментом коллективной обороны и может втянуть Японию в планетарный военный конфликт в случае его возникновения.
Akahata особо выделяет тезис о том, что заключение японско-американского договора безопасности сопровождалось подписанием ряда секретных приложений, по которым американская армия может размещать на японских островах атомное оружие и осуществлять с них, не уведомляя об этом Японию, военные операции не только в пределах Дальнего Востока, но и в любой точке мира. США уже использовали территорию Японии для нанесения ударов по Вьетнаму, Афганистану и Ираку.
Особо подчеркивается бессрочность японско-американского договора безопасности.
Газета отмечает, что В 2015 году именно премьер Абэ выступил инициатором подготовки т.н. «Основной линии в военном сотрудничестве Японии и США» и добился ее утверждения. Как заявил тогдашний министр обороны США Эштон Картер: «Новая „Линия" кардинально изменяет характер нашего военного союза. Она позволяет нам быстро реагировать на возникающие угрозы не только в Тихом океане, но и повсюду в мире». В буквальном смысле слова, речь идет о новом планетарном измерении японско-американского военного союза.
На фоне столь ожесточенной критики японской общественностью японско-американского договора безопасности диссонансом прозвучало выступление правоконсервативной проправительственной газеты Sankei Shimbun, известной своими тесными связями с японским политическим истеблишментом и, прежде всего, с правящей либерально-демократической партией. В редакционной статье «60 лет японско-американскому договору безопасности. Необходимо добиться обновления договора, направив его действие на укрепление мира и усиление обороноспособности Японии» газета, делая хорошую мину при плохой игре, заявляет: «Японско-американский договор безопасности является редким примером успешного действия таких международных актов. Он стал основой мира и стабильности не только в районе Индийского и Тихого Океанов, но и сыграл свою положительную роль во всем мире. Он представляет собой международное достояние, которое необходимо развивать и укреплять в новых условиях».
Мир Японии обеспечила не 9 статья Конституции страны, а ее упорная внешняя политика и успешно сработавшие «силы сдерживания» в виде японских сил самообороны и американских войск, размещенных на японской территории. Договор безопасности помогал Японии бороться с советской угрозой. После распада СССР на смену ей пришла быстро растущая военная мощь Китая и разработка Северной Кореей ядерного оружия и ракет.
Благодаря базам в Японии, США имеют возможность развертывания своих вооруженных сил от западной части Тихого океана до Ближнего Востока. Японско-американский договор безопасности становится неотъемлемой частью американской глобальной стратегии.
Однако в нынешнем договоре безопасности есть и беспокоящие моменты. Прежде всего, в нем сохраняется некоторая структурная неопределенность в части, касающейся коллективной обороны. В случае прихода к власти другого премьер-министра, пассивно относящегося к договору, может оказаться ущемленным положение о взаимном обеспечении обороны между США и Японией. Против коллективной обороны резко выступают оппозиционные партии.
Определенную «односторонность» договора критикует и американский президент Трамп, требующий от Японии многократного увеличения расходов на содержание американского военного контингента. Японскому правительству необходимо приложить максимум усилий для всемерного разъяснения общественности важности японско-американского договора безопасности.
Следует признать, что договор имеет и некоторый «побочный эффект». После войны всецело полагаясь на Америку, японцы утратили самостоятельность в подходе к вопросам защиты мира у себя в стране и на всей планете. Однако сегодня настали такие времена, что без такой самостоятельности уже не обойтись.
Относительная мощь США в мире снижается. И Трамп, и Обама пока для внутренней аудитории говорили о том, что «Америка больше не является мировым полицейским». Сегодня все большую важность приобретает космос и киберпространство. Быстрыми темпами нарастает милитаризация Китая.
Японско-американский договор безопасности, действуя в целом успешно, тем не менее требует определенной модернизации. В 2012 году редакция газеты Sankei Shimbun уже представляла свои предложения по этому поводу. Тогда предлагалось пересмотреть те статьи, которые оставляют место для толкования роли Японии как «односторонней». Не вызывает сомнения, что Япония должна сама упорно работать над повышением своей собственной обороноспособности. В этом контексте ей следовало бы переходить от «пассивной» защиты военных баз, к «активной» их обороне, включая нанесение ударов по военным объектам противника. Военная роль Японии должна повышаться, отмечает редакция.
