Прежде чем перейти непосредственно к теме, нужно немного окунуться в историю, а также в этимологию слова. Так разница станет еще чуть контрастней. Комиссариа́т (фр. commissariat от ср.-лат. commissarius от лат. committere «поручать») – государственное или административное учреждение, во главе которого стоит комиссар. Заимствованное из французского языка и знакомое каждому мужчине слово. Военные комиссариаты появились в нашей стране в результате принятия 8 апреля 1918 года декрета «Об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам». На основании этого документа в течение года на территории Советских республик было создано 7 окружных, 39 губернских, 385 уездных и 7 тысяч волостных военных комиссариатов.На военные комиссариаты были возложены следующие основные задачи: 1) вести учёт военнообязанных;2) проводить первоначальное военное обучение и осуществлять призывы в Вооружённые силы СССР, формировать их части, организовать их снабжение, управлять войсками, предназначенными для обслуживания территории данной губернии, проводить в жизнь Декрет о всевобуче (система обязательной военной подготовки граждан, которая существовала в РСФСР и Советском Союзе).В наше время всего в России функционируют 1 234 военкомата. Фактически они занимаются всей кадровой работой от призыва на срочную службу до трудоустройства желающих в ВС РФ на гражданские должности. После приёма на службу в дело вступает МТО ВС России. Материально-техническое обеспечение Вооружённых сил Российской Федерации – составная часть Вооружённых сил РФ: единая система органов управления, специальных войск, учреждений и других военных организаций, осуществляющих техническое и тыловое обеспечение всех видов вооружённых сил и отдельных родов войск ВС России.
Предыстория
Важно, что материально-техническое обеспечение организуется и осуществляется во всех видах повседневной и боевой деятельности, с целью поддержания войск и сил в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению. Всё, что солдат носит, ест, на чём ездит, за счёт чего ездит, чем стреляет и в чём живёт – является лишь частью зоны ответственности МТО ВС России. Конечно, трудно переоценить важность столь крупной и влиятельной организации, но дьявол, как известно, кроется в мелочах. Чем более крупной и многофункциональной становится организация, тем большую инертность она приобретает в решениях и действиях. Вдобавок ко всему прилагается консервативность, зачастую в плохом смысле этого слова. Военторг – это система торговых институций, предназначенных для предоставления услуг военнослужащим и членам их семей. Такие военторг-магазины должны обеспечивать военные части и городки обмундированием, экипировкой и продуктами.История современного военторга началась в далекие послереволюционные годы. Впервые Центральное управление красноармейских лавок (ЦУКЛ) было создано в СССР Приказом РВСР № 373 от 13 декабря 1918 года. Согласно этому приказу, были развернуты склады, специальные отделения и лавки, которые должны были стать военторг-магазинами. ЦУКЛ было передано Центральному управлению снабжения армии в июле 1919 года. Позже, в 1921 году, при гарнизонах создаются специализированные военные потребительские общества (ВПО), согласно декрету «О кооперации» и постановлению СНК РСФСР. В округах в это время тоже создаются военно-кооперативные управления. Эти организации и должны были создавать военторги недалеко от военных частей. Планировалось организовать военторг Воронежа, Екатеринбурга и др. А в системе Центросоюза появляется Всероссийское военно-кооперативное управление, занимающееся распределением и контролем таких военторг-магазинов.Однако в июле 1924 года военная торговля прекращает свое существование, расформировываются уже созданные военторги Москвы, а также исчезают военторги практически во всех городах страны: военторг в Новосибирске, военторг в Пензе и так по всему СССР, практически каждый военный магазин в Москве был закрыт. Обслуживание армии передается Центральному рабочему кооперативу. Закрытые военные кооперативы (военторги) появились лишь в 1929–1930 годах. Их появление было вызвано нехваткой продовольствия в военных частях. При Центральном и областных потребсоюзах были созданы так называемые военно-кооперативные секторы, функцией которых был контроль над обеспечением военных кооперативов, снабжением товарами военторг-магазинов. На базе этих секторов было создано Центральное военно-кооперативное управление в апреле 1932 года. И наконец, 17 октября 1935 года специальным постановлением СНК создается Центральное государственное объединение военной торговли и обслуживания производственно-бытовых нужд армии и флота под сокращенным названием Центрвоенторг. Ему и были переданы все основные предприятия военной торговли Центрсоюза. А уже 3 апреля 1938 года Центрвоенторг был реорганизован в Главвоенторг – Главное управление военно-торговыми предприятиями.Перед самой войной, в 1939 году, были также созданы Главвоенфлотторг и Главспецторг. Особое место в системе довоенных торговых предприятий, занимающихся снабжением армии, занимали полевые военторги. Эти организации создавались для обслуживания войсковых частей в военное время. Их структура включала полковую лавку (военторг-магазин), дивизионный военторг, военторг фронта и армейский магазин. Такие учреждения стали появляться в СССР в 1939–1940 годах. Под конец войны в таких полевых военторгах насчитывалось около 30 тысяч служащих, в то время как во внутренних округах было почти пять тысяч предприятий торговли.Во время войны военторгом предоставлялись посылки с определенными товарами повседневного спроса на фронт. Например, в 1944 году таких посылок военторгом было продано около 5 миллионов. Во время боевых действий на передний край выезжали также автолавки с необходимыми вещами от многих военторгов.
Военторг у нас
В целом Главвоенторг подчинялся Наркомторгу СССР. Это в некоторой мере усложняло работу военторгов, потому что им иногда отказывали в строительстве помещений, ремонте и автотранспорте в военных частях. В ответ на это Главвоенторг продавал товары в большие города, в частности, в военторги Санкт-Петербурга (тогда Ленинграда), в военторг Екатеринбурга и другие, от чего в основном страдали отдаленные гарнизоны. Кроме того, у таких военторгов, как военторг Тюмени или военторг Пензы, была чрезвычайно слабая материально-техническая база.С распадом СССР все предприятия Главвоенторга, военторги Москвы, военторги Санкт-Петербурга были реорганизованы и попали под разное подчинение. Было также принято решение создать ритейлинговую компанию на базе 1 300 военторг-магазинов и складов в подчинении Минобороны Российской Федерации. Такая идея была поддержана Дмитрием Булгаковым, который был назначен заместителем министра обороны в конце декабря 2008 года.Однако вскоре было принято решение о распродаже всей недвижимости, такой как торговые базы военторгов в больших городах, военторги Москвы, военторги Санкт-Петербурга, крупные универмаги и предприятия общественного питания. Таким образом, идея создания ОАО «Военторг» была похоронена. Исчезли успешно работавшие когда-то военторг Воронежа, военторг Екатеринбурга. Та же участь постигла военторг Ростова и военторг в Новгороде. Вместо этого была создана целая сеть частных предприятий и торговых центров под названием «Военторг». Многие из сотрудников предприятий Главвоенторга в это время остались без работы, но сохранили богатый опыт в этой деятельности и связи. Так появились военторги в Ростове-на-Дону и Красноярске. Бывшие сотрудники военторг-магазинов, не растерявшиеся в сложившихся обстоятельствах, создали военторг в Ижевске и Иркутске. Открылись военторги в Хабаровске, Кемерово и Липецке.В настоящее время АО «Военторг», согласно государственным контрактам, заключенным с Минобороны России, оказывает услуги по организации питания военнослужащих и некоторых других категорий лиц. А с 6 февраля 2010 года является единственным исполнителем, оказывающим услуги по помывке личного состава и стирке предметов вещевого имущества. Также проводится работа по возобновлению профильной деятельности, связанной с оказанием торгово-бытовых услуг в военных городках. А еще АО «Военторг» осуществляет индивидуальный пошив предметов военной формы одежды для офицерского состава Минобороны России и военнослужащих женщин (повседневная и парадная одежда).Судя по описанию с официального сайта, АО «Военторг» глубоко интегрирован в систему тылового обеспечения и регулярно прибегает к услугами аутсорсинга.
Военторг у них
Commissary (с англ. «магазин») – это магазин провизии, который может включать в себя готовые продукты для употребления в пищу как на территории фирмы, так и за ее пределами. Обычно он работает в таких организациях, как горнодобывающая компания, сталелитейный завод, корпоративный центр, правительственное учреждение или военная часть, и часто предназначен в первую очередь для использования сотрудниками. Нас сейчас интересуют конкретно заведения при военных частях.Управляет такими магазинами «Агентство по комиссариату обороны Соединенных Штатов», и похожи они на супермаркеты. Магазины предоставляют военнослужащим большую часть тех же продуктов, доступных в Соединенных Штатах, абсолютно независимо от того, как далеко от родины они находятся.
Некоторые Commissary настолько велики, что имеют свои рестораны быстрого питания и кинотеатры. В целом магазины Commissary продают в основном продуктовые товары, другие предметы можно приобрести в магазинах, отличия в которых крайне любопытны, поскольку у Армии, ВСС и ВМС они отличаются.У ВВС и ВМС магазины называются «базы» (Base exchange, сокращённо BX), у Армии – это «посты» (Post Exchanges, сокращённо PX). Несмотря на то, что у Армии «посты», сами они называют их «фортами», по аналогии с «Фортом Худ» (англ. Fort Hood – одна из главных военных баз армии США). Тем не менее, отправляясь домой, армейцы сообщают о возвращении на «пост».
Defense Commissary Agency (DeCA) управляет почти 240 магазинами по всему миру. Американские военные комиссары продают продукты и товары для дома действующим военным, гвардейцам, резервистам и пенсионерам всех восьми силовых структур Соединенных Штатов, а также членам семей военных. Любопытно ценообразование. Стоимость товара включает в себя себестоимость плюс надбавка за логистику, что в сумме экономит посетителям тысячи долларов по сравнению с гражданскими супермаркетами.Продажа товаров со складов хозяйственных отделов военному персоналу началась в 1825 году, когда офицеры армии США на определенных постах могли делать покупки по себестоимости для личного пользования, а к 1841 году офицеры могли также покупать вещи для своих ближайших родственников. Можно считать, что современная эра Commissary фактически началась в 1867 году, когда рядовые получили такую же возможность покупать по себестоимости, как и офицеры, которые пользовались этой привилегией в течение четырех десятилетий. Магазины развивались параллельно с ростом рыночной торговли. В 1868 году список товаров в Commissary включал в себя 82 наименования и был сопоставим с ассортиментом типичного гражданского магазина того времени. В наши дни среднее количество товаров насчитывает более 12 000 позиций, а в крупнейших магазинах на несколько тысяч больше. Для сравнения: ассортимент товаров гражданского супермаркета в России может включать в себя от 5 до 20 тысяч наименований товаров. Например, примерно так обстоят дела в магазинах «Пятёрочка», «Перекрёсток» или «Лента».
По мере того, как роль американских вооруженных сил росла, Commissary начали распространяться по всему миру. Первые зарубежные магазины открылись на Кубе, Филиппинах и в Китае в период с 1898 по 1904 год. Вскоре за ними последовали магазины в Панаме и Пуэрто-Рико. В конце концов все службы приняли армейскую концепцию торговых магазинов и адаптировали ее к своим потребностям. В 1952 году Конгресс разрешил надбавку к стоимости продукции, а в 1983 году установил её на уровне 5 процентов. Пока DeCA торгует продуктами питания, служба Army & Air Force Exchange Service (AAFES) занимается снабжением войск повседневной и военной одеждой, а также предметами быта. AAFES управляет более чем 4 000 объектами, включая минимаркеты, магазины одежды, а также рестораны быстрого питания такие как Subway , Burger King, Starbucks и другие. Вышеупомянутые Base exchange и Post exchanges входят в состав AAFES.
И DeCA и AAFES подчиняются Министерству обороны США и управляются советом директоров. Это агентства с нецелевыми фондами, что означает их самостоятельное финансирование, а наценка на товары возвращается обратно в фонд. Фактически эти организации освобождены от налогов, подчиняются установленным строгим правилам Конгресса, но не отчитываются перед ним. Прилагаю небольшую часть переписки с вышедшим на пенсию морским котиком.
Из неё следует, что у командира подразделения есть специальная «кредитная карта» с деньгами, которые они могут потратить на необходимые товары. А кроме того, каждый боец может заказать в магазине что-то необходимое лично ему. Предполагаю, что деньги эти не являются результатом народных сборов или «общаком» с зарплаты каждого члена подразделения, которые он вынужден потратить, потому что надо.
Что хочется сказать в заключение?
Несмотря на изначальное сходство идей, развитие организаций пошло очень разными путями, и дело тут не в 100-летней форе у Commissary. Наши военторги, прямо скажем, настрадались, то открываясь, то закрываясь, то переходя в новые руки, что не могло сказаться на общем здоровье системы снабжения. Хождение по мукам закончилось капитализмом, который, к сожалению, вытеснил патриотизм. Например, вы можете заказать услуги организации питания для своего торжества от «Военторг catering» или купить одежду в онлайн-магазине «Армия России», куда входят все магазины «Военторг», защищённые чьими-то авторскими правами. В целом разобраться во всей глубине деятельности АО «Военторг» довольно сложно, да и не нужно. Хорошо, что, пройдя сквозь все ненастья, они не развалились окончательно, собрались и функционируют. Однако очень хочется увидеть наш импортозамещающий не имеющий аналогов Commissary и AAFES с минимальной наценкой для действующих сотрудников, что позволило бы не только не забирать у них деньги на нужное снаряжение, но и гибко подбирать экипировку под себя и под конкретную задачу.
